為了充分發(fā)揮公司各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、工會、信訪各職能部門的作用,加強(qiáng)協(xié)作與配合,形成監(jiān)督預(yù)防的整體合力,共同推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè),根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《審計法》、《工會法》及《信訪條例》等規(guī)定,制定本實施辦法。
第一條公司紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、工會、信訪等部門要依照法律法規(guī)賦予各自的職權(quán),按照信息共享、情況互通、人員互補(bǔ)、整體會診、協(xié)同作戰(zhàn)的工作思路,發(fā)揮職能優(yōu)勢,構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部“五位一體”大監(jiān)督運行機(jī)制,為促進(jìn)公司黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)提供有力保證。
第二條紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、工會、信訪“五位一體”監(jiān)督機(jī)制,應(yīng)堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠職工群眾參與的工作格局。
第三條紀(jì)檢監(jiān)察部門是“五位一體”監(jiān)督系統(tǒng)的中樞組織,起牽頭和協(xié)調(diào)作用。
第四條紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真履行《黨章》、《行政監(jiān)察法》賦予的監(jiān)督職責(zé),主動開展監(jiān)督檢查和行政監(jiān)察,對違反黨規(guī)黨紀(jì)和違反行政紀(jì)律規(guī)定的黨員干部開展監(jiān)督監(jiān)察,對可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的人和事進(jìn)行教育預(yù)防,對觸犯黨紀(jì)政紀(jì)的干部做出紀(jì)律處分。
第五條審計部門應(yīng)依法履行審計監(jiān)督職責(zé),按照“全面審計、突出重點、挖潛增效、堵漏防弊”的要求,對公司各單位(部門)負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計,要突出抓好財務(wù)收支、投資項目、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營決策、內(nèi)控制度、風(fēng)險管理以及重點項目、重點資金、重點環(huán)節(jié)的審計。要針對經(jīng)營管理等方面存在的問題和漏洞進(jìn)行審計,及時通報。對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題線索,要向紀(jì)檢監(jiān)察部門提供。
第六條工會組織要立足自身的特色和優(yōu)勢,依據(jù)《工會法》賦予的職責(zé),通過職工代表大會和其它形式,積極監(jiān)督法律法規(guī)、勞動合同的貫徹執(zhí)行情況,主動參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動爭議調(diào)解,對用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的,有權(quán)提出意見或者要求糾正。對于侵害職工群眾切身利益的違規(guī)違紀(jì)問題要及時與紀(jì)檢部門溝通。
第七條 信訪部門要認(rèn)真篩選排查信訪舉報信息,及時辦理信訪舉報案件、認(rèn)真開展信訪監(jiān)督和信訪穩(wěn)控化解等重點工作,推進(jìn)工作理念、思路、體制機(jī)制和方式方法創(chuàng)新。對有違反黨紀(jì)政紀(jì)的舉報信件,要報告紀(jì)檢監(jiān)察部門并一查到底。
第八條“五位一體”監(jiān)督體系的五個業(yè)務(wù)部門要從不同角度,從出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行全方位剖析,查漏補(bǔ)缺,完善制度,促使企業(yè)各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程不斷得到完善和優(yōu)化。
第九條實行聯(lián)席會議制度。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、工會、信訪部門要定期召開聯(lián)席會議。聯(lián)席會議由公司紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)召集,公司審計、工會、信訪部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。
第十條聯(lián)席會議一般情況下每季度召開一次,如遇特殊情況或急需共同研究的問題,可隨時召開。聯(lián)席會議的主要任務(wù)是分析公司反腐倡廉工作的形勢和特點,交流監(jiān)督情況和案件線索;討論研究監(jiān)督預(yù)防工作中涉及的有關(guān)法律、法規(guī)等問題;研究重大案件的查處和需要協(xié)調(diào)解決的問題。
第十一條紀(jì)委、監(jiān)察、審計、工會、信訪部門在監(jiān)督預(yù)防工作中,根據(jù)案件性質(zhì)和各部門的職責(zé)權(quán)限,應(yīng)將案件線索移送有管轄權(quán)限的職能部門進(jìn)行調(diào)查處理。
第十二條對一些重要項目的審計,審計部門可會同紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)超出審計部門管轄范圍的重大案件線索應(yīng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通,及時向公司黨政匯報。
第十三條在紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、工會、信訪“五位一體”監(jiān)督預(yù)防工作中,需要其他單位(部門)協(xié)助配合或需提供相關(guān)材料的,應(yīng)積極配合、全力支持。
第十四條“五位一體”監(jiān)督預(yù)防工作,要以事實為依據(jù),以黨紀(jì)國法和企業(yè)各項規(guī)章制度為準(zhǔn)繩,實事求是;各部門要做到相互支持、互通信息、優(yōu)勢互補(bǔ),協(xié)調(diào)力量,提高效率。
第十五條對不履行職責(zé),失職瀆職,疏于監(jiān)督或在監(jiān)督工作中不協(xié)作、不配合的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條 本實施辦法自2013年1月1日起試行,法律法規(guī)或上級另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條 本實施辦法解釋權(quán)歸礦業(yè)公司紀(jì)委監(jiān)察室。